歷年來，高層公共建筑消防安全整治一直都是消防安全整治工作的“重中之重”，由于此類火災具有火勢蔓延速度快，人員疏散困難，滅火救援難度大等特點，一旦發生火災往往會造成大量人員傷亡和重大財產損失。因而高層公共建筑的消防安全成為當前消防領域一個重要的課題。筆者就天寧區高層公共建筑消防安全現狀及對策作如下探討：
一、高層建筑的火災特點
高層建筑的概念在不同地區、不同國家、不同時期有不同的含義。在我國，按照《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045--95)的規定，建筑總高度超過24米的非單層民用建筑和10層及10層以上的住宅建筑(包括底層設置商業服務網點的住宅樓)稱為高層建筑。高層建筑自身的特點決定了火災發生后火災的性質與一般建筑火災不同，具有下列特點：
(一)火勢蔓延快
高層建筑各專業豎井林立，發生火災時，這些豎井就像高聳的煙囪，構成火勢迅速蔓延的主要途徑。試驗證明，煙氣豎向擴散速度為3～4m/s，100m的高層建筑在25～35m/s左右，煙氣即順垂直通道從底層擴散到頂層，與此同時，火勢也將蔓延擴大。
(二)人員疏散困難
高層建筑層數多，人員集中，垂直疏散距離遠，發生火災時，要使人員迅速疏散到地面或建筑物內避難層及不受火災威脅的安全部位，是十分艱難的。數千人、甚至數萬人若從整幢大樓疏散到地面，少則幾十分鐘，多則幾小時。
二、高層公共建筑消防安全現狀
天寧區共有公共高層建筑25幢，自2011年3月份支隊開展高層建筑“打違除患”、高層建筑消防安全專項治理工作以來，在開展此項工作過程中，筆者發現由于高層公共建筑經營、使用單位成分復雜，物業管理單位水平參差不齊，致使部分高層公共建筑消防安全存在諸多問題。突出表現為：
(一)高層公共建筑工程未經驗收投入使用
一些高層公共建筑在未經消防竣工驗收的情況下擅自投入使用，由于消防設施未能安裝到位，或者安裝后系統不能正常運行，消防管理更無從談起，消防安全一片空白。
(二)建筑消防車道被占用
《高層民用建筑設計防火規范》規定高層建筑必須設置環形消防車道，處于市區比較繁華地段的高層公共建筑,由于地處中心城區、使用功能又多為商業,人流量較大，消防車道經常被臨時停放的汽車、自行車和小商販擺設的攤點所占用,一旦發生火災消防車很難及時靠近高層建筑主體進行撲救，等到清理好現場,滅火最佳時間很可能被錯過,從而造成火災擴大蔓延，如天寧區新飛月娛樂會所初建于90年代未，地處常州市中心，周邊根本無登高作業面，一旦發生火災，后果不堪設想。
(三)建筑消防設施不能正常運行
目前部分建筑消防設施無法正常運轉，形同虛設，存在此類問題的原因主要有以下幾個方面：一是歷史遺留問題。在建筑施工過程中，建設單位、施工單位、安裝單位以及房產商因債務問題發生糾紛，因而建筑工程在經有關部門驗收合格后，而房產開發商可能由于種種原因不再將自動消防設施進行完善，導致建筑內自動消防設施留下先天隱患;二是高層公共建筑的業主和使用單位對消防設施的定期檢測不夠重視，對建筑消防設施管理不到位，自動消防設施得不到正常的維護、保養，有的建筑內自動噴水滅火系統、火災自動報警系統等設施自投入使用后，竟然一次也沒有全面檢測維護過;三是各產權、租賃單位二次施工裝修時導致對部分建筑消防設施損壞，導致整個系統不能正常運行。建筑內各產權、租賃單位出于自身利益的考慮在未向物業管理單位申報的情況下，擅自將樓層、房間出租或出售給第三者，還有的產權單位在經營過程中資不抵債，便將整個產權抵押給第三者，任其改變原設計使用性質，導致未經消防部門審核，擅自進行施工情況屢有發生，甚至出現違章拆除、損壞部分消防設施的現象，致使整棟建筑自動消防系統不能正常運行。如：天寧區宏達大廈，由于地處老汽車站旁，人員流動性大，隨著老汽車站搬拆、火車站北廣場的新建，人流相對減少，各租賃戶不斷發生變化，不斷進行二次裝修，致使大廈內建筑消防設施無法保證正常運轉。
(四)改變公共疏散通道格局，將公共疏散通道變成私家通道
由于高層公共建筑層數多、面積大，很多都是多家單位共同使用，高層建筑在設計、審核階段往往無法確定后來具體使用功能和功能區域分隔。有些疏散通道在設計、審核時是公共疏散通道，而在建筑投入使用后，有些業主考慮到防盜等因素通過加設門、格柵等形式將自家單位使用區域內的公共疏散通道變成私家通道，導致原本有兩個疏散通道或安全出口的區域變成只有一個疏散通道或安全出口，造成消防安全隱患。如：天寧區多寶大廈，多寶大廈內多戶將門前公共建筑以加設門、格柵等形式將自家單位使用區域內的公共疏散通道變成私家通道。
(五)消防管理制度不落實，消防管理責任不明確
很多高層建筑建成后銷售或承租給多家單位，多產權或產權與使用權分離的現象非常普遍，造成使用單位各自為政，消防安全管理工作無人牽頭，產權和使用單位均不能很好地履行相應的消防安全職責，致使消防安全組織機構不健全，消防控制室無人值班，自動消防設施缺少維修保養不能正常運行，消防安全令人擔憂。還有部分高層公共建筑采用物業管理解決這一問題，但業主與物業管理單位在合同中未能明確消防安全管理職責，導致消防安全管理工作落實不到位。
(六)消防安全意識淡薄，素質參差不齊
很多高層公共建筑是綜合樓，使用功能復雜，融辦公、賓館、商業、娛樂、餐飲等各種功能為一體，多家單位共同使用，建筑內人員成分復雜、流動性強，消防安全素質參差不齊。這主要為各單位及物業管理單位不能經常性有效開展消防安全教育培訓，致使建筑內人員缺乏消防安全基本常識，初起火災發生時不知如何撲救，高層建筑逃生、自救常識幾近空白。
三、高層公共建筑消防安全對策
通過對一些西方發達國家高層建筑消防安全管理經驗的學習和了解，我們知道發達國家對消防安全的高度重視和高投入、消防宣傳扎實有效、公民消防安全意識強、建筑設施完備有效。在高層建筑火災事故防控的效果上取得了很好的成效，因此，一些西方發達國家的經驗做法值得借鑒，結合宣威市高層公共建筑消防安全管理現狀，筆者認為可以從以下五個方面完善高層公共建筑消防安全管理工作。
(一)聯合多部門加強整治力度，從源頭上遏制未經消防驗收擅自投入使用的現象
加強消防監督執法力度，對存在嚴重火災隱患的部分“爛尾樓”建筑進行再開發，按照規范要求增設建筑消防設施，實現“爛尾樓”建筑消防驗收合格后投入使用。
一方面，實現了資源再利用，創造了經濟價值;另一方面，消除了火災隱患，改善了消防安全環境，提升了社會整體防控火災的能力。例如：天寧區宏達大廈由于消防設施、器材嚴重損壞被我大隊依法采取臨時查封措施、重大火災隱患掛牌督辦，后經建筑產權單位按規范要求增設自動消防設施和疏散通道實現消防驗收合格后才重新投入使用。
(二)明確消防安全責任，進一步規范消防安全管理
建筑產權、經營使用、物業管理等單位要嚴格依據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部第61號令)“實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑，當事人在簽訂的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理。承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當遵守本規定，在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。”的規定，以物業管理合同或消防安全責任書的形式明確各自消防安全責任，共同維護建筑的消防安全。尤其要明確物業管理單位的職責和權利、義務，使之對建筑消防安全實施規范管理，確保建筑的消防安全。
(三)以天寧區“市場自治協會”為模式，建立自治組織
高層公共建筑應吸引天寧區“市場自治協會”經驗，成立相應的自治組織，并配備相應救援設施和器材。經營使用單位和物業管理單位的安全保衛、工程設備等部門對建筑消防設施比較了解的工作人員要選為組織的骨干力量，對組建的人員開展嚴格的消防安全訓練，使其隊員達到熟練操作各類消防設施、器材，會撲救初起火災，會引導人員疏散等，并具備開展常規的消防安全檢查能力，能夠及時發現火災隱患。與此同時，高層公共建筑消防組織要建立和完善整個建筑的消防自救體系，制定滅火救援預案，組織義務消防隊員和建筑內人員開展經常性的消防逃生自救演練，以增強高層公共建筑抵御火災的能力。
(四)加強硬件設施管理，增強人員消防意識
規范的防火設計、完善的消防設施，是高層建筑防火的前期條件，但要預防火災發生，將火患降到最低，關鍵還在于后期的管理以及人們的防患意識。“防患于未然”最為關鍵。
在建筑長期使用過程中，內部的管理者應該做到：
(1)定期檢測，消除隱患。任何設備在使用的過程中，都不可避免地會出現這樣和那樣的問題，消防設施、設備也是一樣，因此，堅持由專門機構進行定期檢測，才能發現存在的隱患問題，及時整改，保證設施、設備的正常運轉。
(2)更新改造，不斷完善。裝修、改建使高層建筑內部環境不斷發生變化，相應的消防設施、設備也要隨著保護對象的變化而進行完善和補充。
(3)正確操作、做好維護。設施、設備是由人來操作的，按照《中華人民共和國消防法》的規定，消防控制室的操作人員一要固定，二要經過消防專業培訓，并取得合格證后才能上崗;上崗人員要正確熟練地掌握消防設施設備的性能、使用方法、一般故障的排除等專業技能，并堅持做好日常維護保養，及時發現、排除影響設施設備運行的不安全因素。
此外，還要通過宣傳教育等方法，培養人們的消防安全意識，增強消防觀念。高素質的人員是高層建筑防火安全的軟件保證，增強人們的防患意識與責任感，對于消防安全十分重要。除了要樹立牢固的消防安全意識，還應該增強人員自防自救能力，加大逃生知識普及力度，從而減少火災發生時的人員傷亡及財產損失。
(五)公安消防監督機構加強高層公共建筑消防監督檢查
公安消防監督機構應加大對高層公共建筑的消防監督檢查力度，依法督促單位做好消防安全管理工作確保建筑消防設施完好有效，應該把高層公共建筑消防安全作為監督管理的重點。首先，把好源頭關，在高層公共建筑工程設計、施工和驗收過程中，要嚴格按照規范要求實施消防監督，杜絕先天性火災隱患的發生。其次，公安消防監督機構應積極協助單位做好建筑投入使用后的消防安全管理工作。對無物業管理的高層公共建筑，應積極協調各使用單位由一方牽頭成立消防安全工作領導小組，實施統一消防管理;對有物業管理的高層公共建筑則積極指導物業管理單位加大對公共建筑使用單位的消防安全監督檢查，對建筑消防設施開展經常性檢查和檢測，并建立健全防火檔案，確保消防安全。與此同時，公安消防監督機構要開展建筑消防設施專項治理工作，對檢查發現的違法行為和火災隱患，要嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規的有關要求，責令相關單位予以整改，嚴格按照“六個一律”懲處消防違法行為，確保高層公共建筑的消防安全。
|
關鍵詞：防火演練,消防法規,家庭防火,消防培訓,災報警器
  |
關注準信智慧消防
準信智慧消防官方微博
聯系準信企業
