1月14日，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司發生一起爆炸事故，造成10人死亡、7人受傷。據初步調查，這家公司將老廠房出租給他人，在違法生產煙花爆竹過程中發生爆炸。
1月15日，安徽省馬鞍山市和縣歷陽鎮城西社區胡莊村發生一起非法生產煙花爆竹安全事故，造成3人死亡。
春節將至，接連發生的兩起非法違法生產煙花爆竹安全事故，令人痛心不已。扼腕嘆息之余，我們更應該反思:煙花爆竹何以成了“年關之痛”？
煙花爆竹作為易燃易爆物品，在生產、存儲、運輸、銷售、燃放中的任何一個環節都有嚴格的安全規定。一旦違反規定，不管哪個環節出現問題，都有可能造成人員傷亡和難以挽回的損失。
那么，目前各地煙花爆竹安全形勢如何？造成安全隱患存在的原因有哪些？有沒有行之有效的應對措施？
現象：非法行為埋下“炸彈”
連日來，全國各地在開展春節前煙花爆竹安全檢查行動中發現，一些非法違法生產經營煙花爆竹的行為大量存在。
1月11日，山東膠州警方在一村民家中成功搗毀一地下煙花爆竹手工作坊，現場繳獲裝有煙花爆竹的編織袋30余個、成品鞭炮共計17萬頭，半成品鞭炮20萬頭及大批黑硝、引線等生產原料。兩名嫌疑人已被警方依法刑事拘留。民警發現，這處煙花爆竹手工作坊堆滿了已經加工好的煙花爆竹，庭院里搭設的簡易塑料棚成了“生產加工車間”。加工設備非常簡陋，棚里沒有任何消防設施。距離存放鞭炮不足兩米的地方，就是工人取暖的火爐。
“地下小作坊”成了“不定時炸彈”，然而一些正規的煙花銷售點也存在安全隱患。近日，湖南省雙峰縣消防大隊在開展煙花爆竹場所消防安全專項行動中，查處一起在煙花爆竹銷售點使用電烤爐烤火的違法行為。
這家煙花爆竹銷售點位于人流量較大的街道附近，臨近春節，正處于銷售旺季。當消防監督人員檢查時，發現門口擺放的方桌上蓋著厚厚的棉被，里面竟然開著燒得正旺的電烤爐，地上的電線私拉亂扯。對于街邊擺放著“嚴禁煙火”的醒目大字，這家店老板竟若無其事地說“沒事”。根據《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項規定：違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處五日以下拘留。消防監督人員依法將違法人員移送公安機關執行行政拘留。
除了違反消防法規的行為外，各類非法經營、存儲煙花爆竹的行為也不同程度存在。1月5日晚，浙江省寧波市公安局鄞州分局塘溪派出所在開展消防安全大檢查中，發現一處暫住房內存有大批非法購買、儲存的煙花爆竹。民警查獲的煙花爆竹數量很大，共計227箱。民警發現，這些煙花爆竹的外包裝都經過偽裝，用一些紙箱儲存，試圖掩人耳目。據王某交代，臨近春節，農村地區煙花爆竹銷售市場比較大。這些煙花爆竹是他從一家公司購買的，價格比當地便宜。因為差價可觀，他就想趁過年的時機大賺一筆。一周前，他特地租了房子囤積煙花爆竹，沒想到，這么快就被發現了。
日前，在上海市寶山區羅涇鎮新苗村東高宅14號，院子里堆滿了公安、消防部門查處的煙花爆竹，總計200余箱。如此之多的危險物資，就存放在兩間不足15平方米的房屋內，數十米之外就是居民住宅。據了解，1月份以來，上海公安、消防部門查處非法燃放煙花爆竹行為21起，查處非法煙花爆竹5199箱，公安機關行政拘留27人。
分析：重利益輕安全產生隱患
近年來，出于安全、環保等方面的考慮，我國一些城市出臺了禁放煙花的嚴格規定，但作為中華民族慶賀佳節的文化傳統，廣大群眾對煙花爆竹的需求量始終不減。加上市場的需求，生產、經營煙花成為一個利潤可觀的行業。在經濟利益驅動下，一些煙花企業的生產安全被忽視，人稱“火藥桶經濟”。另外，我國手工作坊的生產模式由來已久，加上生產煙花爆竹的原材料容易得到，歷來民間作坊林立、匠人如麻。
早在1990年，國家就頒布了《煙花爆竹勞動安全技術規程》。1993年，國家發布了《煙花爆竹工廠設計安全規范》。2006年，國家發布了《煙花爆竹安全管理條例》。此外，各省市還建立了許多相關的地方法規和規章制度。近年來，盡管各地政府部門每年都對煙花爆竹企業進行整治，但取得的效果不是十分明顯，很多的煙花爆竹企業仍然達不到國家有關規范標準。一些企業經營者出于降低生產成本的目的，對諸多隱患視而不見。一些生產企業缺乏必要的消防設施、生產設備簡陋、生產工藝落后、不重視安全培訓、安全制度不落實、產品質量不高等。這些現象的存在，對于增加爆炸事故的次數、加大事故的破壞程度起了推波助瀾作用。
目前，農村小作坊占了非法生產經營煙花爆竹的絕大多數。由于鞭炮生產工藝簡單，技術條件要求不高，一個家庭、一個小作坊、一點資金，就能夠成為一個“鞭炮加工廠”。在一些地區，由于法律意識薄弱，農民很少會向有關部門辦理生產鞭炮的合法手續，而農村又難以像城市那樣實行統一監管，發現和取締這種非法作業。所以，對這些小作坊生產鞭炮的原料采用、規格監管、質量檢驗等等，很難進行控制。同時，這種小作坊機動靈活，能有效利用農村居住分散、交通不便等條件躲避執法。這些都給執法工作帶來了很大難度，也帶來了安全隱患。小作坊在生產鞭炮的過程中，原料和成品的運輸、儲藏，也可能給社會安全帶來危害，所生產的不合格鞭炮產品流入市場，帶來的安全問題也十分嚴重。
除此之外，缺乏安全意識也是引發煙花爆竹事故的一個方面。由于缺乏必要的安全知識，有些人在購買煙花爆竹時難辨真偽，買了假冒偽劣產品；在燃放時，不分地點和場合，亂扔亂放；不懂得正確的操作方法以及出現啞炮等意外情況時的應急處理辦法。由此，也釀成了不少悲劇，輕則傷人肢體，重則奪人性命。
對策：出臺措施嚴格加強管控
河南通許“1·14”重大事故發生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓，采取措施，部署有關地方和部門對煙花爆竹各環節加強隱患排查，落實安全責任，加強監督檢查，防止事故發生。國務院安委會下發通知要求各地立即部署開展煙花爆竹“打非治違”專項檢查，切實落實煙花爆竹安全監管責任，加強宣傳教育和社會監督，確保安全無事故。
為有效遏制安全事故發生，今年以來，一些地方紛紛出臺應對措施，對煙花爆竹的生產、儲存、運輸、銷售、燃放等方面進行了嚴格管控，全力確保煙花爆竹安全。
《上海市煙花爆竹安全管理條例》于1月1日起正式實施，這一被稱為上海“史上最嚴”的管理條例首次明確，上海外環線以內區域禁止燃放煙花爆竹。該條例還規定，在外環線以外區域的國家機關駐地、文物保護單位、商場、集貿市場、醫療機構等場所，也禁止燃放煙花爆竹。在禁止燃放煙花爆竹區域內，任何單位和個人不得經營、儲存、運輸煙花爆竹，對非法儲存煙花爆竹違法行為最高可處10萬元罰款。還增設了“重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹”，并鼓勵移風易俗，倡導使用電子鞭炮、禮花筒燈等安全、環保替代產品。
1月5日，北京市新修訂的《煙花爆竹零售網點設置安全規范》也正式實施。今年，北京煙花銷售網點的安全條件將要經過更加嚴格的審查，其中攤點防火防爆是重中之重。據了解，猴年春節煙花爆竹禁放點在往年規定的基礎上，明確各區街道、鄉鎮、社區，物業、單位等可自行劃定禁放區域，重點將消防救援難度大的平房密集區，老舊平房區以及停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區劃定為禁放區域。
北京市安監局相關負責人說，新規范提出，煙花零售網點與同時聚集人數超過50人的公共場所建筑之間距離應超過20米；網點內不應有除照明燈具及音、視頻監控設備以外的用電設備，不應使用電器加熱；網點建筑面積大于50平方米且周邊防火間距大于12米的銷售點，限制存放量從原來的500箱減至400箱。
為進一步加強煙花爆竹安全管理，甘肅省蘭州市下發《關于嚴厲打擊非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為的通告》，通告指出，嚴禁在公眾聚集場所銷售煙花爆竹，同時嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具等。
■事故案例
2015年7月12日，河北省寧晉縣東汪鎮東汪一村一煙花爆竹非法窩點發生爆炸，共造成22人死亡。
2014年10月6日，貴州省遵義市湄潭縣湄江鎮蘭江村村民汪某與其女朋友陳某雇傭5名當地村民，在該村一閑置老房子處非法生產爆竹發生爆炸，造成5人死亡、1人受傷。
2013年10月14日，湖南省瀏陽市建海出口煙花制造有限公司小禮花組裝工房發生爆炸事故，造成４人死亡、１人受傷，臨近８棟工房相繼爆燃或被炸毀。
2012年6月17日15時55分左右，江西省宜春市袁州區慈化鎮隆發花炮廠爆竹封口工房發生燃爆事故，造成該棟工房倒塌、7人死亡、1人受傷。
2011年1月13日下午5點左右，陜西省鳳翔縣田家莊鎮申都村四組發生煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、2人受傷。
2010年1月1日13時40分，陜西省渭南市蒲城縣三合鄉義龍村新平花炮制造有限責任公司在生產中操作不當發生爆炸事故。事故造成9人死亡、8人受傷。
2010年2月26日20時，廣東省普寧市軍埠鎮石橋頭村，一村民燃放煙花引起爆炸，導致附近幾戶民宅玻璃被震碎，并有一戶民宅起火，造成19人死亡、50人不同程度受傷。
2009年1月3日16時30分，山東省濰坊市濰城區于河街道前王村發生非法生產煙花爆竹爆炸事故，造成13人死亡、2人受傷。
■安全提示
過年是燃放煙花爆竹的高峰期。為預防和減少燃放煙花爆竹引發的事故，消防部門提醒廣大群眾購買正規合格的煙花爆竹產品，依法文明安全燃放。
選購正品。應在指定地點購買正規廠家生產的個人燃放類產品，產品包裝箱上應粘貼《普通煙花爆竹標識碼》，不要購買假冒偽劣產品和專業燃放類產品。
依法燃放。請勿在縣級以上地方人民政府規定的禁止燃放時間燃放煙花爆竹。
下列區域也不可燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；易燃易爆物品生產、儲存單位；輸變電設施安全保護區內；醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；山林、草原等重點防火區；縣級以上地方人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
安全燃放。燃放前應看清煙花爆竹外包裝上標注的注意事項，按照燃放說明小心操作。點燃煙花爆竹后，燃放者應迅速移至安全位置。發生異常情況時，不要馬上靠近煙花爆竹，至少要等15分鐘后再去處理。
文明燃放。不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹，不得在建筑物內、屋頂、陽臺燃放或向外拋擲煙花爆竹，不得妨礙行人、車輛安全通行，未成年人燃放煙花爆竹應當由其監護人或其他成年人陪同看護，不要醉酒后燃放煙花爆竹。
消防提醒，為了安全和環保，請盡量少燃放或不燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹后應及時清掃場地，發現余火應及時進行潑水滅火處理。
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關鍵詞：防火演練,消防法規,家庭防火,消防培訓,災報警器
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